背景

“互联网 +”、简政放权、中国制造 2025、大数据等一系列国家级政策的出台，为徐州的城市发展带 来新的机遇。徐州市政府也深刻意识到，通过大数据、 云计算、区块链、人工智能等前沿信息技术能够推动 城市管理手段、管理模式、管理理念创新，为推动经 济社会高质量发展奠定坚实的管理基础、为企业的转 型发展提供重要的武装手段、为城市生活融入数字化 时代提供有效方式。然而徐州数字城市的整体建设面 临着自身发展的不足，如信息系统整合不足、政务服务效能不高、数据资源开发利用水平低、信息资源碎 片化、业务应用条块化、政务服务分割化等问题依然 明显，“数据”在对提升治理体系和治理能力现代化 中的作用尚未充分发挥。

面临挑战

当前徐州市各委办局受惯性思维和技术力量影响，出于部门考虑，市直单位对信息系统整合和数据共享认识不足，市级电子政务服务平台和数据交换平台虽已建成，但信息系统整合还远未完成，各单位上报的能用于共享的数据还比较少，无法全面支撑办公协同和业务协同的需求，影响全市数据资源中心和创 新业务场景建设进程。

解决方案

通过构建一站式数据采集、开发、治理与运营的平台，提供全域数据汇聚能力、全域数据治理能力、全域数据服务能力等市域数据开发全链路服务能力，并在此基础上实现政务服务、社会治理、民生服务、产业服务等领域的体系与能力升级。

1. 实现数据的全域汇聚

在市委市政府相关意见的指导下，由大数据管理局牵头，走访 60+ 家委办局、事业单位，通过问卷、访谈等多种形式，完成全市数据资源情况调研摸底，并通过数据汇聚平台实现全市数据的全面汇聚。

2. 实现数据的闭环治理

在数据汇聚的基础上，配合徐州市政府出台了一系列数据治理地方标准，从数据归集、数据质量、数据共享等多个维度对各委办局进行数据治理工作的量化，配套制定了考核标准以及整改时效要求，同时通过数据资产管理平台实现了全市数据资产一体化、全周期的管理模式，保障了数据质量的稳步提升。

3. 实现数据的全面共享

在确保数据安全可控的前提下，按照“能开尽开”的思路，面向政府部门和社会公众两大类对象进行数据资源目录梳理和数据开放共享，形成内外双循环，盘活数据资产、扩大应用范围、发挥数据价值、促进数字经济发展。

4. 实现数据的智能赋能

通过事项血缘分析，建立政务知识图谱，加快建设“一人一档、一企一档”，创建“个人空间”、“法人空间”、“智能搜问”等智能应用，实现对城市管理、服务核心对象的深度画像，支撑“一网统管”、“一网通办”、“一网共治”等新型城市治理能力和治理体系的建立。

5. 实现数据的赋能应用

在数据统一、管理统一的基础上，加快为部门提供数据的深层次应用，开展城市大数据分析应用建设，围绕重点板块、重点行业、重点领域，通过大数据分析应用，全面提升徐州市城市治理的科化学、智能化；提升徐州市政务服务的便捷化、高效化；提升徐州市公众服务的精准化、个性化。充分释放数据红利，为城市发展和决策提供科学依据，打造数字徐州、智慧社会。