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专家解读“数据二十条”:激活数据要素潜能 增强经济发展新动能

发布日期 / 2022-12-20
数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。12月19日,中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(“数据二十条”),以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点,初步搭建我国数据基础制度体系,提出二十条政策措施,对激活数据要素潜能,增强经济发展新动能,构筑国家竞争新优势,具有重要意义。


2020年以来,中国电子先后联合清华大学、中国经济体制改革研究会成立清华大学中国电子数据治理工程联合研究院、数据要素市场化配置综合改革研究院,围绕机制体制改革、数字新型基础设施、数据产业培育等方面开展专项攻关,率先在数据要素的理论、制度、技术、市场等方面取得实质性突破,在国内首次提出以“数据元件”和“数据金库”为核心的数据安全和数据要素化工程总体方案,为城市数据治理工作提供理论参考和实践指引,获得中央部委、行业专家、地方政府的高度认可。


众所周知,数据开放将带来安全问题,政府和企业对于数据开放中的安全性、合规性、权益分配等方面的考量,阻碍了数据的互联互通与价值实现。因而市场呈现出“数据需要开放,却又难以开放”的困境。解决这一矛盾需要扎实的安全技术支撑和工程体系。


“数据二十条”积极鼓励试验探索,支持有条件的地方和行业先行先试,推动公共数据、企业数据、个人数据合规高效流通使用,赋能实体经济发展。


随着《关键信息基础设施安全保护条例》、《数据安全法》、《个人信息保护法》相继颁布,使数据安全成为国家安全的重要组成部分。面向数据时代,高安全数字基础设施为数据要素市场化提供可靠底座。


随着经济数字化转型加快,数据作为数字经济的核心生产要素,对提高生产效率的乘数作用日益凸现。根据《“十四五”数字经济发展规划》,2020年我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到7.8%,成为推动经济发展的新引擎。到2025年,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重要达到10%。此次“数据二十条”的出台,将进一步解放和发展数字生产力,赋能实体经济发展,推动高质量发展,推进数字中国建设。